वर्ष 1967 (चित्र 5.6 देखें) भारत के राजनीतिक और चुनावी इतिहास में एक ऐतिहासिक वर्ष माना जाता है । आर्थिक संकटों, सामाजिक अशांति और “गैर-कांग्रेसवाद ” के उदय के बीच, राजनीतिक रूप से अनुभवहीन नेता इंदिरा गांधी को मुद्रास्फीति, बेरोजगारी और सांप्रदायिक तनावों से निराश मतदाताओं का सामना करना पड़ा । विपक्षी दल कांग्रेस के प्रभुत्व को चुनौती देने के लिए एकजुट हुए और भारत के राजनीतिक भविष्य को नया आकार देने की कोशिश की।

चुनावों का संदर्भ

आर्थिक और राजनीतिक पृष्ठभूमि

• राजनीतिक अस्थिरता: चुनावों से पहले की अवधि में दो प्रधानमंत्रियों का निधन हुआ । 
  • नई प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी को पद संभाले हुए एक वर्ष भी नहीं हुआ था और उन्हें राजनीतिक रूप से अनुभवहीन माना जाता था।
• आर्थिक संकट: असफल मानसून, सूखा, खाद्यान्न की कमी , निर्यात में गिरावट और सैन्य खर्च में वृद्धि  के कारण भारत को गंभीर आर्थिक संकट का सामना करना पड़ा ।
• सामाजिक अशांति:  भारतीय रुपये के अवमूल्यन के कारण कीमतों में वृद्धि हुई, जिससे व्यापक सार्वजनिक विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया।

सामाजिक और राजनीतिक आंदोलन

• जन आक्रोश: लोगों ने बढ़ती कीमतों, बेरोजगारी और समग्र आर्थिक स्थिति के खिलाफ विरोध प्रदर्शन किया ।
• खारिज की गई मांगें: सरकार अक्सर इन विरोध प्रदर्शनों को वास्तविक चिंताओं के बजाय कानून और व्यवस्था के मुद्दे के रूप में देखती थी।
•  राजनीतिक आंदोलन और सामाजिक अशांति: कम्युनिस्ट और समाजवादी पार्टियों ने अधिक समानता के लिए जोर दिया, और कुछ गुट सशस्त्र कृषि संघर्षों में लगे रहे।
  • देश में भयंकर हिन्दू-मुस्लिम दंगे भी हुए।

गैर कांग्रेसी

अवधारणा

• विभाजित विपक्ष: विपक्षी दलों का मानना था कि उनके बीच वोट विभाजन से कांग्रेस को सत्ता बरकरार रखने में मदद मिली।
• कांग्रेस विरोधी गठबंधनों का उदय: विभिन्न विचारधाराओं वाले विभिन्न दलों ने कांग्रेस विरोधी मोर्चे बनाए या चुनावी सीटों के बंटवारे में संलग्न हो गए।
  • रणनीति इंदिरा गांधी की अनुभवहीनता और कांग्रेस के भीतर की आंतरिक दरार का फायदा उठाने की थी।
• राम मनोहर लोहिया ने ‘ गैर-कांग्रेसवाद’ शब्द गढ़ा , उनका तर्क था कि कांग्रेस का शासन अलोकतांत्रिक है और आम नागरिकों के हितों के विरुद्ध है।

चुनावी फैसला

चुनावों में काफी अशांति रही और कांग्रेस को पहली बार नेहरू के बिना मतदाताओं का सामना करना पड़ा।

• कांग्रेस को बहुमत मिला, लेकिन आधार कम हुआ: यद्यपि कांग्रेस ने लोकसभा में बहुमत हासिल कर लिया, लेकिन 1952 के बाद से उसकी सीटों की संख्या और वोट शेयर में सबसे कम गिरावट दर्ज की गई ।
• कांग्रेस की असफलताएं: कांग्रेस ने सात राज्यों में अपना बहुमत खो दिया , तथा दलबदल के कारण दो अन्य राज्यों में वह सरकार नहीं बना सकी ।
• क्षेत्रीय दलों का उदय: डीएमके, एक क्षेत्रीय पार्टी, ने मद्रास (अब तमिलनाडु) में बहुमत हासिल किया , यह पहली बार था जब किसी गैर-कांग्रेसी पार्टी ने यह उपलब्धि हासिल की।

गठबंधन

1967 के चुनावों ने गठबंधन राजनीति के युग की शुरुआत की (चित्र 5.7 देखें) । विभिन्न गैर-कांग्रेसी दलों ने गैर-कांग्रेसी सरकारों का समर्थन करने के लिए संयुक्त विधायक दल ( संयुक्त विधायक दल ) का गठन किया। इन गठबंधनों में अक्सर वैचारिक रूप से असंगत सहयोगी शामिल होते थे।

भंग

1967 के चुनावों के बाद की राजनीति में बड़े पैमाने पर दलबदल देखा गया।

• कांग्रेस में टूट: कांग्रेस के अलग हुए विधायकों ने हरियाणा, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में गैर-कांग्रेसी सरकारें बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई ।
• बार-बार दलबदल का प्रतीक: ‘ आया राम, गया राम’ (चित्र 5.8 देखें) शब्द लोकप्रिय हो गया, जो बार-बार दलबदल को दर्शाता है, विशेष रूप से हरियाणा के विधायक गया लाल द्वारा किया गया।
• दलबदल पर अंकुश लगाना: इन दलबदलों के कारण, बाद में ऐसी घटनाओं को रोकने के लिए संविधान में संशोधन किया गया।

1967 के चुनावों के बाद कांग्रेस में विभाजन

चुनाव नतीजों ने कांग्रेस की कमज़ोरी को उजागर कर दिया। 1967 के चुनावों के बाद , कांग्रेस केंद्र में सत्ता में रही, लेकिन बहुमत कम हो गया और कई राज्यों में हार गई।

• राज्यों में अधिकांश गैर-कांग्रेसी गठबंधन सरकारें अस्थिर थीं; या तो नए गठबंधन बनाए गए या राष्ट्रपति शासन लागू कर दिया गया।

इंदिरा बनाम ‘सिंडिकेट’

आंतरिक संघर्ष: इंदिरा गांधी के सामने मुख्य चुनौती विपक्ष से नहीं बल्कि उनकी पार्टी के भीतर से उत्पन्न हुई।

• उन्होंने कांग्रेस के भीतर एक शक्तिशाली गुट ‘सिंडिकेट’ के साथ संघर्ष किया।
• सिंडिकेट का प्रभाव: सिंडिकेट ने इंदिरा गांधी की प्रधानमंत्री के रूप में नियुक्ति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी और उनसे अपेक्षा की जाती थी कि वे उनकी सलाह पर ध्यान दें।
• • जैसे-जैसे समय बीतता गया, इंदिरा गांधी ने सरकार और पार्टी में अपना नेतृत्व स्थापित करना शुरू कर दिया।
• अधिकार जताना: उन्होंने पार्टी के बाहर के सलाहकारों के एक विश्वसनीय समूह पर भरोसा किया और धीरे-धीरे सिंडिकेट को हाशिए पर धकेल दिया ।
• सत्ता संघर्ष से विचारधारा तक: सिंडिकेट से अपनी स्वतंत्रता स्थापित करने और कांग्रेस के लिए खोई जमीन वापस पाने की दोहरी चुनौती का सामना करते हुए , इंदिरा ने एक मात्र सत्ता संघर्ष को एक वैचारिक लड़ाई में बदल दिया।
• दस सूत्री कार्यक्रम और सिंडीकेट का असंतोष: उन्होंने सरकार की नीति को वामपंथी दिशा में मोड़ दिया, मई 1967 में दस सूत्री कार्यक्रम प्रस्तुत किया , जिसमें समाजवादी नीतियों पर जोर दिया गया।
  • हालांकि सिंडिकेट ने औपचारिक रूप से इस नई दिशा को स्वीकार कर लिया, लेकिन उनमें कुछ महत्वपूर्ण आपत्तियां भी थीं।

1969 का राष्ट्रपति चुनाव और कांग्रेस विभाजन

इंदिरा गांधी द्वारा पार्टी स्थापना के लिए चुनौतियां: 1969 में राष्ट्रपति जाकिर हुसैन की मृत्यु के बाद उनके उत्तराधिकारी को लेकर विवाद उत्पन्न हो गया। 

• ‘सिंडिकेट’ ने लोकसभा अध्यक्ष और इंदिरा गांधी के ज्ञात विरोधी एन. संजीव रेड्डी को आधिकारिक कांग्रेस उम्मीदवार के रूप में नामित किया।
• स्वतंत्र उम्मीदवार: जवाब में, इंदिरा गांधी ने तत्कालीन उपराष्ट्रपति वी.वी. गिरी (चित्र 5.9 देखें) को स्वतंत्र उम्मीदवार के रूप में खड़े होने के लिए समर्थन दिया।
• राष्ट्रीयकरण और त्यागपत्र: अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए, उन्होंने प्रमुख नीतिगत निर्णय लिए, जैसे कि चौदह प्रमुख निजी बैंकों का राष्ट्रीयकरण और ‘प्रिवी पर्स’ को समाप्त करना – पूर्व रियासतों को दिए गए विशेष विशेषाधिकार। 
  • इससे उपप्रधानमंत्री एवं वित्त मंत्री मोरारजी देसाई के साथ गंभीर मतभेद उत्पन्न हो गये , जिसके परिणामस्वरूप उन्हें इस्तीफा देना पड़ा।
• व्हिप बनाम विवेकानुसार वोट: जैसे ही राष्ट्रपति चुनाव नजदीक आया, कांग्रेस अध्यक्ष एस. निजलिंगप्पा ने एक ‘व्हिप’ जारी कर सभी कांग्रेस सांसदों और विधायकों को संजीव रेड्डी के पक्ष में वोट देने का निर्देश दिया।

• • हालाँकि, इंदिरा गांधी ने ‘ अंतरात्मा की आवाज पर वोट’ का समर्थन किया, जिससे कांग्रेस सदस्यों को स्वतंत्र रूप से मतदान करने की अनुमति मिली।
  • वी.वी. गिरि आधिकारिक कांग्रेस उम्मीदवार को हराकर विजयी हुए। इसके साथ ही कांग्रेस में औपचारिक विभाजन हो गया।
• निष्कासन और पार्टी विभाजन: इंदिरा गांधी को कांग्रेस अध्यक्ष द्वारा निष्कासित कर दिया गया (चित्र 5.10 देखें) । 
  • नवंबर 1969 तक पार्टी दो गुटों में विभाजित हो गई, अर्थात् सिंडिकेट के नेतृत्व वाली कांग्रेस (संगठन) और इंदिरा के नेतृत्व वाली कांग्रेस (रिक्विजिशनिस्ट), जिन्हें आम बोलचाल की भाषा में क्रमशः पुरानी और नई कांग्रेस कहा जाता था। 
  • इंदिरा गांधी ने इस विभाजन को गरीब समर्थक समाजवादियों और अमीर समर्थक रूढ़िवादियों के बीच विभाजन के रूप में चित्रित किया।

निष्कर्ष

1967 के चुनावों के दौरान भारत के राजनीतिक परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया। आर्थिक अनिश्चितता और सामाजिक उथल-पुथल के दौर में , इंदिरा गांधी को ” गैर-कांग्रेसवाद ” के लिए दबाव डाल रहे विरोधी समूहों से बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ा । हालाँकि कांग्रेस ने नियंत्रण बनाए रखा, लेकिन उसे भारी नुकसान हुआ और क्षेत्रीय दलों का उदय हुआ । इस दौर में गठबंधन की राजनीति और नियमित रूप से दल-बदल का दौर देखा गया, जिसके परिणामस्वरूप कांग्रेस में विभाजन हुआ और इंदिरा गांधी ने अपनी शक्ति को मजबूत करने के लिए सोची-समझी कार्रवाइयाँ कीं, जिससे पार्टी और उसके सिद्धांतों का नया स्वरूप सामने आया ।