किसी भी प्रतियोगी परीक्षा के लिए स्वतंत्रता के बाद के भारत के इतिहास की तैयारी के लिए , उम्मीदवारों को भारतीय लोकतंत्र के विकास के बारे में जानना आवश्यक है। यह IAS परीक्षा और अर्थशास्त्र के पाठ्यक्रम (GS-II) के सभी महत्वपूर्ण विषयों की जानकारी देता है। UPSC परीक्षा में अर्थशास्त्र के दृष्टिकोण से भारतीय लोकतंत्र के विकास से संबंधित शब्द महत्वपूर्ण हैं। IAS उम्मीदवारों को इनके अर्थ और अनुप्रयोग को अच्छी तरह से समझना चाहिए, क्योंकि IAS पाठ्यक्रम के इस स्थिर भाग से UPSC प्रारंभिक और UPSC मुख्य परीक्षा, दोनों में प्रश्न पूछे जा सकते हैं।

इस लेख में आप जानेंगे – चुनावी राजनीति का उदय, लोकतांत्रिक संस्थाओं की स्थापना, प्रशासनिक नियंत्रण, सामाजिक परिवर्तन, शिक्षा, पंचायती राज, कांग्रेस का प्रभुत्व, विपक्षी दलों का उदय और गठबंधन युग

 भारतीय लोकतंत्र में चुनावी राजनीति का उदय

भारतीय लोकतंत्र: चुनौतियों पर विजय और विविधता को अपनाना

• अभूतपूर्व निरक्षर जनसंख्या, विविधताओं, खराब आर्थिक स्थिति के बावजूद राष्ट्रीय नेतृत्व भारत को मजबूत करने के लिए लोकतांत्रिक संस्थाओं को अपनाने के संबंध में बड़ी दुविधा में नहीं था।
• ऐसी गंभीर चुनौतियों का सामना करते हुए, विभिन्न देशों के नेताओं ने शासन के एक रूप के रूप में लोकतंत्र का विरोध किया। उपनिवेशवाद से मुक्त हुए विभिन्न देशों के नेताओं के अनुसार , उनकी प्राथमिकता राष्ट्रीय एकता थी, जो लोकतंत्र के साथ कायम नहीं रह पाएगी क्योंकि इससे मतभेद और संघर्ष पैदा होंगे। इसलिए, हमने नव-स्वतंत्र देशों में अनेक अलोकतांत्रिक शासन देखे हैं।
• हालाँकि प्रतिस्पर्धा और शक्ति राजनीति के दो सबसे स्पष्ट पहलू हैं, लेकिन राजनीतिक गतिविधि का उद्देश्य जनहित के निर्णय लेना और उसे आगे बढ़ाना होना चाहिए। हमारे नेताओं ने इसी मार्ग पर चलने का निर्णय लिया।

भारतीय लोकतंत्र परिवर्तन और चुनावी चुनौतियाँ

26 जनवरी, 1950 को संविधान को अंगीकार करने के बाद , देश में पहली लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार का गठन आवश्यक हो गया। स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने के संवैधानिक प्रावधान के साथ जनवरी 1950 में भारत के चुनाव आयोग की स्थापना की गई। सुकुमार सेन पहले मुख्य चुनाव आयुक्त बने।

• भारत ने लोकतंत्र के सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार मॉडल को अपनाया है, जहां निर्धारित आयु सीमा वाला कोई भी व्यक्ति बिना किसी भेदभाव के मतदान कर सकता है।
• चुनाव आयोग को जल्द ही यह एहसास हो गया कि भारत जैसे विशाल देश में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराना एक कठिन कार्य है।
• पहले आम चुनाव की तैयारी एक बहुत बड़ी कवायद थी। दुनिया में इससे पहले इतने बड़े पैमाने पर कोई चुनाव नहीं हुआ था। उस समय 17 करोड़ मतदाता थे, जिन्हें लोकसभा के लगभग 489 सांसदों और राज्य विधानसभाओं के 3200 विधायकों का चुनाव करना था।
• इन पात्र मतदाताओं में से केवल 15% ही साक्षर थे। इसलिए चुनाव आयोग ने मतदान की कुछ विशेष पद्धति अपनाने की योजना बनाई थी, जैसे कि उम्मीदवारों की पहचान प्रत्येक प्रमुख दल और स्वतंत्र उम्मीदवारों को दिए गए प्रतीकों से की जाए, जो किसी विशेष उम्मीदवार को दिए गए बॉक्स में रखे मतपत्रों पर अंकित हों और मतदान गुप्त हो।

चुनाव आयोग ने चुनाव कराने के लिए 3 लाख से ज़्यादा अधिकारियों और मतदान कर्मचारियों को प्रशिक्षित किया। लोकतंत्र ने एक बड़ा कदम आगे बढ़ाया और पहला चुनाव दुनिया में लोकतंत्र का सबसे बड़ा प्रयोग बन गया। भारत जैसे जाति-प्रधान, बहुधार्मिक, अशिक्षित और पिछड़े समाज में लोकतांत्रिक चुनावों को लेकर कई लोगों को संदेह था।

• चुनाव 25 अक्टूबर, 1951 से 21 फरवरी, 1952 तक लगभग चार महीनों में हुए। चुनाव निष्पक्ष, स्वतंत्र, निष्पक्ष और व्यवस्थित तरीके से बहुत कम हिंसा के साथ संपन्न हुए।

भारतीय लोकतंत्र: मतदाता भागीदारी और सशक्तिकरण का उत्सव

• नई राजनीतिक व्यवस्था के प्रति लोगों की प्रतिक्रिया ज़बरदस्त थी। उन्होंने मतदान में इस बात का पूरा ज्ञान रखते हुए भाग लिया कि उनका वोट एक अनमोल धरोहर है।
• कुछ स्थानों पर लोगों ने मतदान को उत्सव की तरह मनाया और उत्सवी कपड़े पहने, तथा महिलाओं ने आभूषण पहने।
• गरीबी और निरक्षरता के उच्च प्रतिशत के बावजूद, अवैध मतों की संख्या 3% से 0.4% तक कम थी।
• एक उल्लेखनीय विशेषता महिलाओं की व्यापक भागीदारी थी: कम से कम 40% योग्य महिलाओं ने मतदान किया। इस प्रकार, जनता में नेतृत्व का विश्वास पूरी तरह से उचित साबित हुआ। जब चुनाव परिणाम घोषित हुए, तो पता चला कि लगभग 46% योग्य मतदाताओं ने मतदान किया था।

भारतीय लोकतंत्र का उद्घाटन राजनीतिक समूह

• भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस से समाजवादी पार्टी
• किसान मजदूर प्रजा पार्टी
• कम्युनिस्ट और सहयोगी
• जन सिंह
• हिंदू महासभा
• आरआरपी [राम राज्य परिषद]
• अन्य स्थानीय पार्टियाँ
• निर्दलीय.

भारतीय लोकतंत्र: कांग्रेस का प्रभुत्व और आश्चर्यजनक राजनीतिक बदलाव

• कांग्रेस लोकसभा में कुल मतदान का 45% वोट प्राप्त कर 364 सीटें जीतकर सबसे बड़ी पार्टी के रूप में उभरी थी।
• कांग्रेस ने सभी राज्यों और केंद्र में भी सरकारें बनाईं। चार राज्यों – मद्रास, त्रावणकोर-कोचीन, उड़ीसा और पेप्सू – में उसे अपने दम पर बहुमत नहीं मिला, लेकिन उसने निर्दलीय और छोटी स्थानीय पार्टियों की मदद से वहाँ भी सरकारें बनाईं, जिनका बाद में उसमें विलय हो गया।
• कम्युनिस्टों का प्रदर्शन आश्चर्यजनक था और वे लोकसभा में दूसरे सबसे बड़े समूह के रूप में उभरे। देश के कुछ हिस्सों में अभी भी रजवाड़ों और बड़े ज़मींदारों का काफ़ी प्रभाव था।
• उनकी पार्टी गणतंत्र परिषद ने उड़ीसा विधानसभा में 31 सीटें जीतीं। संख्यात्मक रूप से कांग्रेस की प्रबल स्थिति के बावजूद, संसद में विपक्ष काफी प्रभावी था।
• मध्यम वर्ग, संगठित मज़दूर वर्ग और धनी व मध्यम वर्गीय किसानों के कुछ वर्गों के लिए राजनीतिक भागीदारी के अन्य रूप जैसे ट्रेड यूनियन, किसान सभा, हड़तालें, हड़तालें, बंद और प्रदर्शन उपलब्ध थे। ग्रामीण और शहरी गरीबों के विशाल समूह के लिए चुनाव प्रत्यक्ष राजनीतिक भागीदारी का मुख्य माध्यम थे।
• 1952 के बाद, नेहरू के शासनकाल में, 1957 और 1962 में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए दो और आम चुनाव हुए। 1957 में मतदान प्रतिशत बढ़कर 47% और 1962 में 54% हो गया। दोनों ही चुनावों में, कांग्रेस फिर से सबसे बड़ी पार्टी के रूप में उभरी और केंद्र और राज्य स्तर पर सरकार बनाई।
• हालाँकि, 1957 में, कम्युनिस्ट केरल में सरकार बनाने में सक्षम थे, जो दुनिया में कहीं भी पहली लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई कम्युनिस्ट सरकार थी।

भारतीय लोकतंत्र की पराकाष्ठा: जड़ें मजबूत होना और अंतर्राष्ट्रीय प्रशंसा

• मतदान का निष्पक्ष और शांतिपूर्ण संचालन इस बात का संकेत था कि लोकतांत्रिक प्रणाली और संस्थाएं, जो राष्ट्रीय आंदोलन की विरासत हैं, अब जड़ें जमाने लगी हैं।

• चुनावों का सफल संचालन ही एक कारण था जिसके कारण भारत और नेहरू की विदेशों में, विशेषकर पूर्व-औपनिवेशिक देशों में प्रशंसा हुई।
• राजनीतिक नेतृत्व ने चुनावों का इस्तेमाल राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने और अपनी एकीकरण नीतियों को वैध बनाने के लिए किया। अशोक मेहता ने कहा, “संसद ने राष्ट्र को एकजुट करने वाले एक महान कारक के रूप में कार्य किया।”

भारतीय लोकतंत्र में सरकार और प्रधानमंत्रियों की सूची (1947-2020)-

भारतीय लोकतंत्र की नींव का सुदृढ़ीकरण

• इस अवधि में न्यायालयों की स्वतंत्रता को बढ़ावा दिया गया।
• संसद को सम्मान दिया गया तथा उसकी गरिमा, प्रतिष्ठा और शक्ति को बनाए रखने के लिए प्रयास किए गए।
• प्राक्कलन समिति जैसी संसदीय समितियों ने सरकारी प्रशासन के आलोचक और प्रहरी के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• नेहरू के नेतृत्व में कैबिनेट प्रणाली स्वस्थ तरीके से विकसित हुई और प्रभावी ढंग से कार्य करने लगी।
• संविधान में प्रदत्त संघवाद, इन वर्षों के दौरान भारतीय राजनीति की एक दृढ़ विशेषता के रूप में स्थापित हो गया, जिसमें राज्यों को शक्ति का हस्तांतरण किया गया।
• सशस्त्र बलों पर नागरिक सरकार की सर्वोच्चता की परंपरा पूरी तरह से स्थापित हो गई।

भारतीय लोकतंत्र का उदय: प्रशासनिक नियंत्रण

• प्रशासनिक ढांचे का प्रमुख अंग भारतीय सिविल सेवा (आई.सी.एस.) था ।
• सरदार पटेल का मानना था कि मौजूदा प्रशासनिक तंत्र को बनाए रखना ज़रूरी है। वे प्रशासन, खासकर आईसीएस, में अचानक रुकावट और शून्यता के पक्ष में नहीं थे।
• एक अच्छी तरह प्रशिक्षित, बहुमुखी और अनुभवी सिविल सेवा का होना भारत के लिए एक विशिष्ट परिसंपत्ति और लाभ था।
• नेहरू युग की एक प्रमुख उपलब्धि वैज्ञानिक अनुसंधान और तकनीकी शिक्षा के क्षेत्र में थी।
• विज्ञान और वैज्ञानिक अनुसंधान के महत्व पर जोर देने के लिए, नेहरू ने स्वयं वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद की अध्यक्षता संभाली, जिसने राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं और अन्य वैज्ञानिक संस्थानों का मार्गदर्शन और वित्तपोषण किया।
• आईआईटी का गठन हुआ। वैज्ञानिक अनुसंधान पर खर्च बढ़ाया गया।
• बाद के वर्षों में, वैज्ञानिक अनुसंधान को नुकसान पहुंचना शुरू हो गया क्योंकि वैज्ञानिक संस्थानों का संगठन और प्रबंधन ढांचा अत्यधिक नौकरशाही और पदानुक्रमित था।
• परमाणु ऊर्जा को महत्व दिया गया। नेहरू का मानना था कि परमाणु ऊर्जा (शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए) सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में क्रांति ला सकती है। 1948 में परमाणु ऊर्जा आयोग की स्थापना की गई।
• रक्षा उपकरणों के उत्पादन में भारत की क्षमता बढ़ाने के लिए कदम उठाए गए, ताकि भारत अपनी रक्षा आवश्यकताओं में आत्मनिर्भर बन सके।

भारतीय लोकतंत्र में सामाजिक परिवर्तन

• सामाजिक सुधारों के कुछ महत्वपूर्ण उपाय थे: भूमि सुधार, योजनाबद्ध आर्थिक विकास की शुरुआत , सार्वजनिक क्षेत्र का तेजी से विस्तार, ट्रेड यूनियन बनाने और हड़ताल पर जाने का अधिकार, रोजगार की सुरक्षा और स्वास्थ्य बीमा का प्रावधान।
• प्रगतिशील और तीव्र आयकर तथा उत्पाद शुल्क नीतियों के माध्यम से धन के अधिक न्यायसंगत वितरण के लिए कदम उठाए गए।
• सरकार ने 1955 में अस्पृश्यता विरोधी कानून पारित किया, जिसके तहत अस्पृश्यता को दंडनीय और संज्ञेय अपराध बना दिया गया। हालाँकि, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजातियाँ पिछड़ी बनी रहीं और जातिगत उत्पीड़न अभी भी व्यापक रूप से व्याप्त था, खासकर ग्रामीण भारत में।
• संसद में हिंदू संहिता विधेयक पारित हुआ। इसने एकपत्नीत्व और पुरुषों व महिलाओं दोनों के लिए तलाक का अधिकार लागू किया, सहमति और विवाह की आयु बढ़ा दी, और महिलाओं को पारिवारिक संपत्ति बनाए रखने और उत्तराधिकार का अधिकार दिया। इस संबंध में एक महत्वपूर्ण कमी यह थी कि सभी धर्मों के अनुयायियों को शामिल करने वाली एक समान नागरिक संहिता लागू नहीं की गई थी।

भारतीय लोकतंत्र में शिक्षा

• बेहतर और व्यापक शिक्षा सामाजिक और आर्थिक प्रगति का एक महत्वपूर्ण साधन थी।
• सरकार ने प्राथमिक, माध्यमिक, उच्च और तकनीकी शिक्षा के विकास के लिए बड़ी धनराशि प्रदान की। चूँकि शिक्षा मुख्यतः राज्य का विषय थी, इसलिए नेहरू ने राज्य सरकारों से प्राथमिक शिक्षा पर खर्च कम न करने का आग्रह किया।
• नेहरू के शासनकाल में शिक्षा का तेजी से विस्तार हुआ, विशेषकर लड़कियों के मामले में।
• विश्वविद्यालयों और कॉलेजों की संख्या में भारी वृद्धि हुई। हालाँकि, प्राथमिक शिक्षा में प्रगति, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में, अपेक्षित आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं थी।
• ग्रामीण उत्थान और गाँवों में कल्याणकारी राज्य की नींव रखने के दो प्रमुख कार्यक्रम थे: सामुदायिक विकास कार्यक्रम और पंचायती राज। हालाँकि ये कृषि विकास के लिए बनाए गए थे, लेकिन इनमें कल्याणकारी तत्व निहित थे। इनका मूल उद्देश्य गाँवों की सूरत बदलना था।
• इस कार्यक्रम में कृषि पद्धतियों में सुधार से लेकर संचार, स्वास्थ्य और शिक्षा में सुधार तक ग्रामीण जीवन के सभी पहलुओं को शामिल किया गया।
• कार्यक्रम का जोर: लोगों द्वारा आत्मनिर्भरता और स्वयं सहायता, लोकप्रिय भागीदारी और जिम्मेदारी तथा पिछड़े समुदायों का उत्थान।
• कार्यक्रम के परिणाम: कार्यक्रम के परिणामस्वरूप बेहतर बीज, उर्वरक, कृषि विकास, खाद्य उत्पादन, सड़कों, तालाबों और कुओं का निर्माण, स्कूल और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों का निर्माण, तथा शैक्षिक और स्वास्थ्य सुविधाओं का विस्तार हुआ।
• लेकिन, यह कार्यक्रम अपने उद्देश्य में विफल रहा। यह विकासात्मक गतिविधियों में लोगों को पूर्ण भागीदार बनाने में विफल रहा, कार्यक्रम नौकरशाही के घेरे में आ गया और इसमें जनभागीदारी का अभाव रहा।
• सामुदायिक विकास कार्यक्रम की कमजोरियां तब सामने आईं जब बलवंत राय मेहता समिति ने इसके नौकरशाहीकरण और जनसहभागिता की कमी की कड़ी आलोचना की।
• समिति ने ग्रामीण एवं जिला विकास प्रशासन के लोकतांत्रिक विकेन्द्रीकरण की सिफारिश की।
• समिति की सिफारिश पर, ग्राम पंचायत को आधार बनाकर लोकतांत्रिक स्वशासन की एक एकीकृत प्रणाली शुरू करने का निर्णय लिया गया।
• नई प्रणाली को पंचायती राज के नाम से जाना गया और इसे विभिन्न राज्यों में लागू किया गया।

भारतीय लोकतंत्र में पंचायती राज

• इसमें त्रिस्तरीय संरचना शामिल थी, प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित ग्राम या ग्राम पंचायतें, तथा अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित ब्लॉक स्तरीय पंचायत समितियां और जिला स्तरीय जिला परिषदें।
• पंचायती राज का उद्देश्य सामुदायिक विकास कार्यक्रम की कमियों को पूरा करना था, जिसमें निर्णय लेने और विकास प्रक्रिया के कार्यान्वयन में लोकप्रिय भागीदारी प्रदान करना था, तथा अधिकारी तीन-स्तरीय समितियों के मार्गदर्शन में काम करते थे।
• कमियाँ: राज्य सरकारों ने पंचायती समितियों के प्रति कम उत्साह दिखाया, उन्हें कोई वास्तविक अधिकार नहीं दिए, उनकी शक्तियों और कार्यों पर अंकुश लगाया और उन्हें धन की कमी से जूझना पड़ा। राजनीतिकरण और नौकरशाही के मुद्दे भी थे।
• इस प्रकार, पंचायती राज बलवंत राय मेहता समिति और जवाहरलाल नेहरू द्वारा सौंपी गई भूमिका नहीं निभा सका । सामुदायिक विकास कार्यक्रम, पंचायती राज और सहकारिता आंदोलन की मूल कमजोरी यह थी कि उन्होंने ग्रामीण समाज के वर्ग विभाजन की अनदेखी की, जहाँ लगभग आधी आबादी भूमिहीन थी या उसके पास सीमांत जोत थी, और इस प्रकार वह पूरी तरह से शक्तिहीन थी। गाँव पर सामाजिक और आर्थिक रूप से पूँजीपति किसानों और धनी व मध्यम किसानों का प्रभुत्व था। न तो प्रभुत्वशाली ग्रामीण वर्ग और न ही नौकरशाह सामाजिक व्यवस्था के अभिकर्ता बन सके।

भारतीय लोकतंत्र में कांग्रेस का प्रभुत्व (1947-1977)

भारतीय लोकतंत्र में कांग्रेस के प्रभुत्व की पृष्ठभूमि

• जैसा कि हमने चुनावी राजनीति के उद्भव के बारे में चर्चा की है, कांग्रेस पार्टी ने देश के पहले आम चुनावों में बड़ी सफलता हासिल की।
• शुरुआती तीन आम चुनावों में कांग्रेस को भारी बहुमत मिला। कांग्रेस ने हर चार में से तीन सीटें जीतीं, लेकिन उसे कुल पड़े वोटों का आधा भी नहीं मिल पाया।
• भारत की स्वतंत्रता के बाद, पहले 30 वर्षों तक, कांग्रेस सरकार लोकसभा में एकमात्र सबसे बड़ी पार्टी थी।
• भारतीय राजनीति में कांग्रेस का प्रभुत्व था जो 1977 के आम चुनाव तक निर्विवाद रूप से कायम रहा।
• भारत अकेला ऐसा अपवाद नहीं है जहाँ एक पार्टी का प्रभुत्व रहा है। हम दुनिया के अन्य हिस्सों में भी ‘एक पार्टी के प्रभुत्व’ के उदाहरण देख सकते हैं।
• हमने देखा है कि अन्य देशों में लोकतांत्रिक मूल्यों और मानदंडों के साथ समझौता किया गया, जबकि भारत ने उन मूल्यों और मानदंडों को कायम रखा।
• चीन, क्यूबा और सीरिया जैसे कुछ देशों में संविधान केवल एक ही पार्टी को देश पर शासन करने की अनुमति देता है।
• म्यांमार, बेलारूस, मिस्र और इरीट्रिया जैसे कुछ अन्य देश कानूनी और सैन्य उपायों के कारण प्रभावी रूप से एक-पक्षीय राज्य थे

भारतीय लोकतंत्र में कांग्रेस का प्रभुत्व और समावेशी राजनीति

• कांग्रेस को स्वतंत्रता संग्राम आंदोलन में किए गए अपने अथक परिश्रम का फल स्वतंत्रता के बाद के आम चुनावों में मिला था। उसे भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के आंदोलनों की विरासत विरासत में मिली थी।
• इसलिए, पूरे देश में स्वतंत्रता आंदोलन के अपने मजबूत संगठनात्मक नेटवर्क के कारण, यह तुरंत जनता तक पहुंच गया और जनता के साथ अच्छी तरह से जुड़ गया।
• अन्य राजनीतिक दलों के लिए इतने कम समय में संगठित होकर जनता का विश्वास जीतना संभव नहीं था। स्वतंत्रता संग्राम के दौरान, कांग्रेस ने समावेशी दृष्टिकोण अपनाया और समाज के सभी वर्गों की सदस्यता स्वीकार की।
• आज़ादी के बाद भी कांग्रेस ने अपनी वही विशेषताएँ बरकरार रखीं। कांग्रेस विविध और विभेदित वर्ग, वर्ग और क्षेत्रीय हितों के प्रति संवेदनशील रही और उनके बीच सामंजस्य, सामंजस्य और समायोजन के माध्यम के रूप में कार्य करती रही।
• कांग्रेस एक वैचारिक गठबंधन थी। इसमें क्रांतिकारी और शांतिवादी, रूढ़िवादी और कट्टरपंथी, अतिवादी और उदारवादी, दक्षिणपंथी, वामपंथी और केंद्र के सभी विचार शामिल थे।
• कांग्रेस पार्टी की गठबंधन प्रकृति ने विभिन्न गुटों को सहन किया और प्रोत्साहित किया तथा आंतरिक गुटबाजी कमजोरी बनने के बजाय कांग्रेस की ताकत बन गई।
• गुटों की व्यवस्था सत्तारूढ़ दल के भीतर संतुलन बनाने की व्यवस्था के रूप में काम करती थी। चुनावी प्रतिस्पर्धा के पहले दशक में, कांग्रेस ने सत्तारूढ़ दल के साथ-साथ विपक्ष की भूमिका भी निभाई।
• इसलिए, प्रसिद्ध राजनीति विज्ञानी रजनी कोठारी ने भारतीय राजनीति के इस काल को “कांग्रेस प्रणाली” कहा ।

भारतीय लोकतंत्र: 1989 के बाद – गठबंधन राजनीति और क्षेत्रीय गतिशीलता का उदय

• 1980 में इंदिरा गांधी और 1984 में राजीव गांधी के नेतृत्व में कांग्रेस भारी बहुमत के साथ सत्ता में वापस आई।
• 1980-89 का काल भारतीय लोकतंत्र के इतिहास में कांग्रेस के प्रभुत्व की वापसी का काल है।
• 1989 के आम चुनाव में हार के बाद कांग्रेस कभी भी बहुमत से सरकार नहीं बना सकी।
• भारत में 10वीं लोकसभा के सदस्यों के चुनाव के लिए 1991 में आम चुनाव हुए।
• चुनाव का परिणाम यह रहा कि किसी भी पार्टी को बहुमत नहीं मिल सका, इसलिए एक अल्पमत सरकार (वामपंथी दलों की मदद से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) का गठन किया गया, जिसके परिणामस्वरूप नए प्रधानमंत्री वी. नरसिम्हा राव के नेतृत्व में अगले 5 वर्षों के लिए एक स्थिर सरकार बनी।

भारतीय लोकतंत्र में विपक्षी दलों का उदय

भारतीय लोकतंत्र में विपक्षी दलों के उदय की पृष्ठभूमि

• कांग्रेस पार्टी के शानदार प्रदर्शन के कारण, “कांग्रेस व्यवस्था” के दौर में सभी विपक्षी दलों को लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में नाममात्र का प्रतिनिधित्व ही मिल पाया। फिर भी, इन विपक्षी दलों ने व्यवस्था के लोकतांत्रिक स्वरूप को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• विपक्षी दलों ने कांग्रेस पार्टी की कार्यप्रणालियों और नीतियों की निरंतर और सैद्धांतिक आलोचना की। लोकतांत्रिक राजनीतिक विकल्पों को जीवित रखकर, विपक्षी दलों ने व्यवस्था के प्रति आक्रोश को लोकतंत्र-विरोधी होने से रोका।
• भारत में लोकतंत्र की सच्ची भावना की शुरुआत में, कांग्रेस और विपक्षी नेताओं के बीच बहुत सम्मान था।
• स्वतंत्रता से पहले अंतरिम सरकार में विपक्षी नेताओं को शामिल किया गया था और यहां तक कि स्वतंत्रता के बाद की सरकार में भी बी.आर. अंबेडकर , श्यामा प्रसाद मुखर्जी (जन सभा) जैसे विपक्षी नेता नेहरू के मंत्रिमंडल में थे।
• 1977 में मोरारजी देसाई के नेतृत्व में पहली बार गैर-कांग्रेसी सरकार जनता पार्टी की सरकार बनी। हालाँकि जनता पार्टी की सरकार दो साल से ज़्यादा नहीं चल सकी, लेकिन उसने कांग्रेस के प्रभुत्व को सफलतापूर्वक तोड़ दिया।
• भारतीय जनता पार्टी के उदय ने कांग्रेस सरकार के प्रभुत्व को संतुलित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

भारतीय लोकतंत्र में विपक्षी दलों का उदय

भारतीय लोकतंत्र में समाजवादी पार्टी का विकास

• समाजवादी पार्टी की नींव आज़ादी से पहले ही पड़ गई थी, जब कांग्रेस पार्टी के कुछ नेताओं ने एक ज़्यादा क्रांतिकारी और समतावादी कांग्रेस की मांग की। इसलिए, उन्होंने 1934 में कांग्रेस सोशलिस्ट पार्टी (सीएसपी) का गठन किया।
• आज़ादी के बाद, कांग्रेस पार्टी ने दोहरी सदस्यता संबंधी नियम बदल दिया और कांग्रेस की सदस्यता वाले सीएसपी सदस्यों पर प्रतिबंध लगा दिया। इस स्थिति ने सीएसपी नेताओं को 1948 में एक अलग सोशलिस्ट पार्टी बनाने के लिए मजबूर कर दिया।
• समाजवादी लोकतांत्रिक समाजवाद की विचारधारा में विश्वास करते थे जो उन्हें कांग्रेस और कम्युनिस्टों दोनों से अलग करती थी।
• समाजवादी पार्टी के नेताओं ने पूंजीपतियों और जमींदारों का पक्ष लेने तथा मजदूरों, किसानों जैसे आम जनता की उपेक्षा करने के लिए कांग्रेस की आलोचना की।
• 1955 में जब कांग्रेस पार्टी ने समाजवादी समाज की स्थापना को अपना लक्ष्य घोषित किया, तो सोशलिस्ट पार्टी बड़ी दुविधा में पड़ गई। ऐसे में, उनके नेता अशोक मेहता ने कांग्रेस को सीमित सहयोग देने की पेशकश की।
• समाजवादी पार्टी के विभाजन और एकीकरण से कई गुट उभरे जैसे किसान मजदूर प्रजा पार्टी, प्रजा सोशलिस्ट पार्टी, संयुक्त सोशलिस्ट पार्टी
• जयप्रकाश नारायण, राममनोहर लोहिया, अच्युत पटवर्धन, अशोक मेहता, आचार्य नरेंद्र देव, एसएम जोशी सोशलिस्ट पार्टी के दिग्गज नेता थे।
• समकालीन समय में, समाजवादी पार्टी, राष्ट्रीय जनता दल (राजद), जनता दल (यूनाइटेड), जनता दल (सेक्युलर) अपनी उत्पत्ति समाजवादी पार्टी से मानते हैं।

भारतीय लोकतंत्र में भारतीय जनसंघ (बीजेएस) का विकास

• बीजेएस का गठन 1951 में श्यामा प्रसाद मुखर्जी द्वारा किया गया था और इसकी जड़ें स्वतंत्रता से पहले एसएस (राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ) और हिंदू महासभा से जुड़ी हुई हैं।
• भारतीय जनसंघ ने एक देश, एक संस्कृति और एक राष्ट्र के विचार पर जोर दिया और विश्वास व्यक्त किया कि भारतीय संस्कृति और परंपराओं के आधार पर ही देश आधुनिक, प्रगतिशील और मजबूत बनेगा।
• बीजेएस नेता श्यामा प्रसाद मुखर्जी, दीन दयाल उपाध्याय (उन्होंने एकात्म मानववाद की अवधारणा की शुरुआत की) और बलराज मधोक थे।
• भारतीय जनसंघ ने लगभग सभी लोकसभा चुनावों में बहुत अच्छा प्रदर्शन किया।
• समकालीन समय में, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) अपनी जड़ें भारतीय जनसंघ में खोजती है।

 भारतीय लोकतंत्र के संदर्भ में सोशलिस्ट पार्टी और आरएसएस के साथ उसके संबंध

• यह आरएसएस का सृजन था, और अपनी स्थापना के समय से ही आरएसएस के सख्त वैचारिक और संगठनात्मक नियंत्रण में रहा।
• आरएसएस पर प्रतिबंध हटाने के लिए सरकार को मनाने के लिए उत्सुक। o कार्यरत कैडर और नेता भी आरएसएस द्वारा प्रदान किए गए थे।

भारतीय लोकतंत्र के संदर्भ में जनसंघ की वैचारिक स्थितियाँ

• इसने मिश्रित अर्थव्यवस्था, बड़े पैमाने के उद्योगों के विनियमन, प्रमुख उद्योगों के राष्ट्रीयकरण, ग्रामीण क्षेत्र में सेवा सहकारी समितियों आदि का समर्थन किया, लेकिन ये केवल औपचारिक रुख थे।
• अपने प्रारंभिक वर्षों में, जनसंघ ने अखण्ड भारत के अपने केन्द्रीय उद्देश्य की प्राप्ति के लिए भारत और पाकिस्तान के पुनः एकीकरण की वकालत की।
• ‘एक देश, एक संस्कृति, एक राष्ट्र’ का नारा बुलंद किया
• शुरुआत में वे संस्कृतनिष्ठ हिंदी के पक्ष में थे और अंग्रेजी को भारत की आधिकारिक संपर्क भाषा बनाए रखने के खिलाफ थे। बाद में उन्होंने हिंदी के साथ अंग्रेजी को भी स्वीकार कर लिया, बशर्ते गैर-हिंदी राज्यों ने ऐसा चाहा।
• इसने हिंदू कोड बिल का जोरदार विरोध किया और इसके पारित होने के बाद इस कानून को निरस्त करने का वचन दिया।
• इसने गौहत्या पर कानूनी प्रतिबंध के अलावा किसी अन्य धार्मिक मुद्दे को नहीं उठाया
• जनसंघ ने लगातार धर्मनिरपेक्ष दलों पर मुसलमानों के तुष्टिकरण का आरोप लगाया।

भारतीय लोकतंत्र में सांप्रदायिक विचारधारा और जनसंघ की चुनावी किस्मत

• पार्टी के सभी लोकप्रिय नारे सांप्रदायिक विचारधारा से प्रभावित थे
• पार्टी में मुसलमानों को शामिल करना भी इसके नेताओं और कार्यकर्ताओं द्वारा महज औपचारिकता और तकनीकी बात मानी गयी।
• भाजपा बनने से पहले जनसंघ का उच्चतम स्तर 1967 में पहुंचा था, जब उसने 35 सीटें जीती थीं। दक्षिण भारत में पार्टी का प्रदर्शन बहुत खराब रहा और श्यामा प्रसाद मुखर्जी की मृत्यु के बाद पश्चिम बंगाल में भी उसकी राजनीतिक पकड़ कमजोर पड़ गई।

भारतीय लोकतंत्र में कम्युनिस्ट पार्टी: क्रांति से चुनावी राजनीति तक

• रूस में बोल्शेविक क्रांति से प्रेरणा लेते हुए, 1920 के दशक में समाजवाद को प्रभावित करने वाली समस्याओं के समाधान के रूप में समाजवाद की वकालत करने वाले कई कम्युनिस्ट समूह उभरे।
• कम्युनिस्ट मुख्यतः कांग्रेस के भीतर ही काम करते थे, लेकिन द्वितीय विश्व युद्ध में जब उन्होंने अंग्रेजों का समर्थन किया तो वे कांग्रेस से अलग हो गये।
• इसमें राजनीतिक दलों को चलाने के लिए एक सुव्यवस्थित समर्पित कैडर और स्वस्थ मशीनरी थी।
• कम्युनिस्ट हिंसक विद्रोह में विश्वास करते थे, क्योंकि उन्हें लगता था कि सत्ता हस्तांतरण वास्तविक नहीं होता। बहुत कम लोग उनकी विचारधारा में विश्वास करते थे और उन्हें सशस्त्र बलों द्वारा कुचल दिया गया। बाद में उन्होंने हिंसक तरीकों को त्याग दिया और आम चुनावों में भाग लिया और दूसरी सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के रूप में उभरे।
• पार्टी का समर्थन आंध्र प्रदेश, पश्चिम बंगाल, बिहार और केरल में अधिक केंद्रित था।
• उनके दिग्गज नेताओं में के. गोपालन, एसए डांगे, ईएमएस नंबूदरी पद, पीसी जोशी, अजय घोष और पी. सुंदरय्या शामिल थे।
• 1964 में सीपीआई का विभाजन हो गया और चीन समर्थक गुट ने सीपीआई (मार्क्सवादी) का गठन किया।
• अब दोनों का आधार बहुत सिकुड़ गया है और उनकी उपस्थिति देश के बहुत कम राज्यों तक ही सीमित रह गई है।

भारतीय लोकतंत्र में स्वतंत्र पार्टी

• स्वतंत्र पार्टी का गठन अगस्त 1959 में कांग्रेस के नागपुर प्रस्ताव के बाद हुआ था, जिसमें भूमि हदबंदी, राज्य द्वारा खाद्यान्न व्यापार का अधिग्रहण और सहकारी व्यवस्था अपनाने की बात कही गई थी। वे इस प्रस्ताव पर विश्वास नहीं करते थे।
• पार्टी अर्थव्यवस्था में सरकार की कम भागीदारी में विश्वास करती थी। इसने अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप, केंद्रीय नियोजन, राष्ट्रीयकरण और सार्वजनिक क्षेत्र की विकास रणनीति का विरोध किया। उन्होंने प्रगतिशील कर व्यवस्था का विरोध किया और लाइसेंस राज को खत्म करने की मांग की।
• यह गुटनिरपेक्ष नीति और सोवियत संघ के साथ भारत के मैत्रीपूर्ण संबंधों की आलोचना करता था और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंधों की वकालत करता था।
• उद्योगपतियों और बड़े जमींदारों ने इस पार्टी का समर्थन किया था।
• इस पार्टी का प्रभाव बहुत सीमित था, इसमें समर्पित कार्यकर्ताओं का अभाव था, इसलिए इसका प्रदर्शन अच्छा नहीं रहा।
• पार्टी के दिग्गज थे राजगोपालाचारी, केएम मुंशी, एनजी रंगा और मीनू मसानी।

भारतीय लोकतंत्र में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा)

• भाजपा की उत्पत्ति 1951 में श्यामा प्रसाद मुखर्जी द्वारा गठित भारतीय जनसंघ में हुई है।
• 1977 में जनसंघ का कई अन्य दलों के साथ विलय हो गया और जनता पार्टी बनी।
• इसने 1977 के आम चुनावों में सत्ताधारी कांग्रेस पार्टी को हरा दिया। तीन साल सत्ता में रहने के बाद, 1980 में जनता पार्टी भंग हो गई और तत्कालीन जनसंघ के सदस्यों ने फिर से एकजुट होकर जनता पार्टी का गठन किया।
• भाजपा की स्थापना 1980 में हुई और उसके बाद यह भारत की राष्ट्रीय राजनीति में प्रमुख हो गई।
• भाजपा ने 1996 में अपनी पहली सरकार बनाई जिसमें पार्टी को 161 लोकसभा सीटें मिलीं, जिससे वह संसद में सबसे बड़ी पार्टी बन गई। वाजपेयी ने प्रधानमंत्री पद की शपथ ली, लेकिन लोकसभा में बहुमत हासिल नहीं कर पाए, जिसके कारण सरकार को 13 दिन बाद ही इस्तीफा देना पड़ा।
• 1996 में क्षेत्रीय दलों के गठबंधन ने सरकार बनाई, लेकिन यह गठबंधन ज़्यादा दिन नहीं चला और 1998 में मध्यावधि चुनाव हुए।
• भाजपा ने राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) नामक गठबंधन का नेतृत्व करते हुए चुनाव लड़ा, जिसमें समता पार्टी, शिरोमणि अकाली दल, शिवसेना जैसे उसके मौजूदा सहयोगी दलों के अलावा अखिल भारतीय अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (एआईएडीएमके) और बीजू जनता दल शामिल थे।
• इन क्षेत्रीय दलों में शिवसेना ही एकमात्र ऐसी पार्टी थी जिसकी विचारधारा भाजपा के समान थी।
• तेलुगु देशम पार्टी (टीडीपी) के बाहरी समर्थन से एनडीए को बहुमत मिला और वाजपेयी प्रधानमंत्री के रूप में फिर से सत्ता में आए। हालाँकि, मई 1999 में अन्नाद्रमुक नेता जयललिता द्वारा समर्थन वापस लेने के बाद गठबंधन टूट गया और फिर से नए चुनाव हुए।
• 13 अक्टूबर 1999 को, एआईएडीएमके के बिना एनडीए ने संसद में 303 सीटें जीतीं और इस प्रकार पूर्ण बहुमत प्राप्त किया।
• भाजपा को अब तक का सर्वाधिक 183 सीटें मिलीं। वाजपेयी तीसरी बार प्रधानमंत्री बने, आडवाणी उप प्रधानमंत्री और गृह मंत्री बने।
• एनडीए सरकार ने अपना पाँच साल का कार्यकाल पूरा किया। इसके नीतिगत एजेंडे में रक्षा और आतंकवाद के साथ-साथ नव-उदारवादी आर्थिक नीतियों पर अधिक आक्रामक रुख शामिल था।
• हालाँकि, 2004 के आम चुनावों में भाजपा के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार हार गई।
• 2014 में, भाजपा नरेन्द्र मोदी के नेतृत्व में लोकसभा में बहुमत के साथ विजयी हुई।
• आईएमपी नेता- अटल बिहारी वाजपेई, लाल कृष्ण आडवाणी, जसवन्त सिंह, प्रमोद महाजन, नरेन्द्र मोदी।

भारतीय लोकतंत्र में गठबंधन की राजनीति: कांग्रेस के प्रभुत्व से संक्रमण

भारतीय लोकतंत्र में गठबंधन राजनीति की पृष्ठभूमि

• प्रारंभिक वर्षों में कांग्रेस पार्टी को भारी बहुमत प्राप्त हुआ।
• कांग्रेस पार्टी को जनता का भरपूर समर्थन और सम्मान प्राप्त था। भारत में पार्टी का व्यापक जनाधार और जमीनी स्तर पर पकड़ थी। 1947 से 1967 तक यह केंद्र और राज्यों दोनों में सत्ता में रही और इसका एक अखंड चरित्र था।
• हालांकि, मजबूत क्षेत्रीय दलों का उदय, विभिन्न सामाजिक समूहों का राजनीतिकरण और सत्ता में हिस्सेदारी के लिए उनका संघर्ष समकालीन भारत में राजनीतिक परिवर्तन और मंथन की विशेषता है और इसने संघीय स्तर पर गठबंधन सरकारों को अपरिहार्य बना दिया है।

भारतीय लोकतंत्र में गठबंधन की राजनीति की शुरुआत

• नेहरू और शास्त्री के निधन के बाद, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चौथे आम चुनावों के दौरान, कांग्रेस पार्टी ने अपना जनादेश समाप्त कर दिया और सामाजिक और संस्थागत परिवर्तन की पार्टी के रूप में अपना चरित्र और प्रेरणा खो दी।
• लोग पार्टी सदस्यों के भ्रष्टाचार और विलासितापूर्ण जीवनशैली से नाखुश थे। स्वतंत्र पत्रकार और प्रसारक ज़रीर मसानी के अनुसार, पार्टी के भीतर लगातार चल रहे सत्ता संघर्ष और अनुशासन के तेज़ी से क्षरण के कारण, 1967 के चुनावों में कांग्रेस-विरोधी लहर के प्रति लोगों का विश्वास बढ़ गया था।
• 1967 के चुनावों की एक महत्वपूर्ण विशेषता विपक्षी दलों का एकजुट होना था। 1967 के चुनावों ने अल्पकालिक गठबंधन सरकारों और दलबदल की राजनीति के दोहरे युग की भी शुरुआत की।
• तमिलनाडु को छोड़कर सभी विपक्षी शासित राज्यों में गठबंधन सरकारें बनीं। कांग्रेस ने भी कुछ राज्यों में गठबंधन सरकारें बनाईं।
• 1967 के चुनावों ने गठबंधन की राजनीति का भी सूत्रपात किया। हरियाणा में, जहाँ दलबदल की परंपरा सबसे पहले शुरू हुई थी, बार-बार दल बदलने वाले नेताओं के लिए एक नया शब्द गढ़ा गया, “आया राम गया राम”।
• 1967 से 1970 के दौरान लगभग 800 विधानसभा सदस्यों ने पार्टी छोड़ी और उनमें से 155 को मंत्री पद प्रदान किया गया।
• 1967 के चुनावों ने कांग्रेस पार्टी के भीतर शक्ति संतुलन को भी नाटकीय रूप से बदल दिया।

भारतीय लोकतंत्र में 1977 के चुनाव

• आपातकाल (1975-77) और जेपी आंदोलन के कारण 1977 के आम चुनाव में केंद्र में कांग्रेस सरकार गिर गई।
• अधिकांश विपक्षी दलों ने एकजुट होकर जनता पार्टी का गठन किया और 1977 में चुनाव जीता।

भारतीय लोकतंत्र में सरकार का गठन

•  सत्ता और पद की आकांक्षा के कारण जनता गठबंधन जुलाई 1979 में ताश के पत्तों की तरह ढह गया। इसके पतन के अन्य कारण थे दलबदल के द्वार खुल जाना और अकाली तथा अन्य क्षेत्रीय समूहों द्वारा अपना समर्थन वापस ले लेना।
• के. आडवाणी के अनुसार, 1979 में जनता पार्टी पतन के कगार पर थी, जिसका एक कारण पार्टी अनुशासन की उनकी भिन्न अवधारणा थी। अशासन प्रशासन के लिए अभिशाप बन गया था।
• गठबंधन के भीतर सत्ता के लिए संघर्ष के कारण संघर्ष, टकराव और एक-दूसरे पर कीचड़ उछालने की घटनाएं हुईं।
• जनता सरकार के पतन के बाद, भारत में चरण सिंह के नेतृत्व में एक और गठबंधन सरकार बनी, लेकिन यह सरकार भी बहुत कम समय तक चली।
• बाद में लगभग एक दशक तक भारत में कांग्रेस के नेतृत्व में केंद्र में एक स्थिर एकदलीय सरकार रही। लोग पिछली दो गठबंधन सरकारों से नाखुश थे।

भारतीय लोकतंत्र में निरंतर गठबंधन सरकार का युग

• कांग्रेस की एक दशक तक स्थिर सरकार के बाद, गठबंधन की राजनीति की वापसी हुई। 1989 के चुनावों में कांग्रेस पार्टी की हार हुई, लेकिन किसी अन्य पार्टी को बहुमत नहीं मिला।
• 1989 में कांग्रेस पार्टी की इस हार ने भारतीय दलीय व्यवस्था पर कांग्रेस के प्रभुत्व का अंत कर दिया। इस प्रकार बहुदलीय व्यवस्था का युग शुरू हुआ।
• बहुदलीय प्रणाली में इस नए विकास का अर्थ यह हुआ कि 1989 के बाद से किसी भी लोकसभा चुनाव में किसी भी एक पार्टी को स्पष्ट बहुमत नहीं मिला, जब तक कि 2014 में भाजपा को बहुमत नहीं मिल गया।
• नब्बे के दशक में दलित और पिछड़ी जातियों का प्रतिनिधित्व करने वाले शक्तिशाली दलों और आंदोलनों का उदय हुआ। 1989 के चुनावों के साथ, भारत में गठबंधन राजनीति का एक लंबा दौर शुरू हुआ।
• केंद्र में नौ सरकारें रही हैं, जिनमें से ज़्यादातर या तो गठबंधन सरकारें थीं या अल्पमत सरकारें। इस दौर में कोई भी सरकार कई क्षेत्रीय दलों की भागीदारी या समर्थन से ही बन सकी।
• इसे 1989 में राष्ट्रीय मोर्चा, 1996 और 1997 में संयुक्त मोर्चा, 1997 में एनडीए, 1998 में भाजपा के नेतृत्व वाले गठबंधन, 1999 में एनडीए और 2004 और 2009 में यूपीए से देखा जा सकता है।