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मॉर्ले – मिंटो सुधार (Morley-Minto Reforms)

मॉर्ले – मिंटो सुधार (Morley-Minto Reforms)

मॉर्ले – मिंटो सुधार (1909): यूपीएससी के लिए एनसीईआरटी नोट्स

मॉर्ले – मिंटो सुधार (Morley-Minto Reforms in Hindi) यूनाइटेड किंगडम (ब्रिटेन) की संसद द्वारा पारित एक अधिनियम था। इसे भारतीय परिषद अधिनियम 1909 के रूप में भी जाना जाता है। मॉर्ले – मिंटो सुधार राज्य के सचिव जॉन मॉर्ले और वाइसराय लॉर्ड मिंटो द्वारा प्रस्तावित किए गए थे, जिनके नाम पर इसका नाम रखा गया था। मॉर्ले-मिंटो रिफॉर्म्स के पीछे मुख्य उद्देश्य केंद्रीय और प्रांतीय प्रशासन में भारतीयों की भागीदारी में सीमित वृद्धि करना था। इस सुधार के तहत पृथक निर्वाचक मंडल की अवधारणा पेश की गई थी।

इस लेख में अभ्यर्थियों के लिए मॉर्ले – मिंटो सुधार (Morley-Minto Reforms) से संबंधित एनसीईआरटी नोट्स को विस्तार से शामिल किया गया है। यह लेख यूपीएससी आईएएस के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। भारतीय परिषद अधिनियम 1909 (Indian Councils Act 1909 in Hindi) के बारे में अधिक जानकारी पाने के लिए यह पूरा लेख पढ़ें। इसके अलावा भारत में वायसराय की सूची यहाँ देखें!

मॉर्ले-मिंटो रिफॉर्म्स – यूपीएससी के लिए एनसीईआरटी नोट्स यहां डाउनलोड करें!

मॉर्ले – मिंटो सुधार के कारण | Causes of Morley – Minto Reforms 

Key Highlights

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  • महारानी विक्टोरिया ने भारतीयों के साथ समान व्यवहार करने और भारतीयों को समान अवसर प्रदान करने का वादा किया था, लेकिन बहुत कम भारतीयों को वह अवसर मिला।
  • ब्रिटिश अधिकारियों ने भारतीयों के साथ मिलकर काम करने से इनकार किया।
  • भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने भारतीयों को सिविल सेवा में प्रवेश करने में आने वाली कठिनाइयों को स्वीकार किया। इसलिए कांग्रेस ने विधानमंडल में अधिक भारतीयों के प्रतिनिधित्व की मांग करना शुरू कर दिया। लॉर्ड कर्जन ने 1905 में बंगाल के विभाजन को अंजाम दिया था। इसके परिणामस्वरूप बंगाल में बड़े पैमाने पर विद्रोह हुआ। इसके बाद, ब्रिटिश अधिकारियों ने भारतीयों के शासन में कुछ सुधारों की आवश्यकता को समझा।
  • नरमपंथियों ने सरकार के सामने कुछ मांगें रखीं क्योंकि कांग्रेस के भीतर उग्रवाद का विस्तार हो रहा था। ब्रिटिश सरकार ने नरमपंथियों को शांत करने के लिए कुछ मांगों को स्वीकार कर लिया और उन्हें मॉर्ले-मिंटो सुधारों के तहत पेश किया गया।
  • भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 1906 में पहली बार होम रूल की मांग की।
  • कांग्रेस की ओर से गोपाल कृष्ण गोखले ने राज्य सचिव जॉन मॉर्ले से मुलाकात की और भारत में स्वशासन की मांग की।
  • आगा खान (शिमला प्रतिनियुक्ति) के नेतृत्व में मुसलमानों के एक समूह ने वायसराय लॉर्ड मिंटो से मुलाकात की और मुसलमानों के लिए अलग निर्वाचक मंडल की मांग की।
  • 1906 का आम चुनाव ब्रिटिश लिबरल पार्टी ने जीता था। इससे ब्रिटिश भारत में सुधारों की संभावना बढ़ गई। उनका मानना ​​था कि विधानमंडलों में मूल निवासियों का प्रतिनिधित्व बढ़ने से भारत में उनके शासन में वृद्धि होगी।
  • इस प्रकार राज्य सचिव जॉन मॉर्ले और वायसराय लॉर्ड मिंटो ने कुछ उपाय किए जिन्हें मॉर्ले-मिंटो सुधारों के रूप में जाना जाने लगा।

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बंगाल विभाजन (Bengal Partition)

  • बक्सर की लड़ाई के बाद 1765 से बंगाल प्रांत, जिसमें वर्तमान पश्चिम बंगाल, बिहार, ओडिशा, बांग्लादेश और असम शामिल थे, अंग्रेजों के अधीन था।
  • यह एक बहुत बड़ा क्षेत्र था और 20वीं शताब्दी के पहले कुछ वर्षों तक जनसंख्या लगभग 80 मिलियन तक पहुंच गई थी। 
  • कलकत्ता प्रांत के साथ साथ ब्रिटिश भारत की भी राजधानी थी।
  • बंगाल जैसे विशाल क्षेत्र का प्रशासन चलाना काफी चुनौतीपूर्ण कार्य था। पूर्वी भाग, विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों की उपेक्षा की गई।
  • उस क्षेत्र में उद्योग, शिक्षा और रोजगार के क्षेत्र में कमी थी। अधिकांश उद्योग कलकत्ता पर केंद्रित थे।
  • प्रशासनिक सुविधा के लिए कर्जन के भारत आने से पहले ही प्रांत का विभाजन प्रस्तावित किया गया था।
  • 1874 में असम को बंगाल से काटकर एक मुख्य आयुक्त के अधीन कर दिया गया।
  • प्रारंभ में लॉर्ड कर्जन ने केवल एक प्रशासनिक उपाय के रूप में प्रांत के विभाजन का प्रस्ताव रखा। 1904 में उन्होंने पूर्वी बंगाल का दौरा किया।
  • बंगाल और भारत के अन्य हिस्सों में बढ़ते राष्ट्रवाद को कमजोर करने के लिए बंगाल विभाजन को एक राजनीतिक उपकरण के रूप में इस्तेमाल करने का विचार बाद में आया।
  • कर्जन के अनुसार, विभाजन के बाद दो प्रांत बंगाल (आधुनिक पश्चिम बंगाल, ओडिशा और बिहार सहित) और पूर्वी बंगाल और असम होंगे।
  • बंगाल पांच हिंदी भाषी राज्यों को मध्य प्रांतों से अलग कर देगा। यह मध्य प्रांतों से उड़िया भाषी राज्यों को प्राप्त करेगा।
  • पूर्वी बंगाल में पहाड़ी त्रिपुरा, चटगांव, राजशाही और ढाका डिवीजन शामिल होंगे। इसकी राजधानी ढाका होगी।
  • बंगाल में हिंदू बहुमत होगा और पूर्वी बंगाल और असम में मुस्लिम बहुल आबादी होगी। इसकी राजधानी कलकत्ता रहेगी।

बंगाल विभाजन का प्रभाव: 

  • कर्जन द्वारा विभाजन की घोषणा के बाद प्रांत में व्यापक राजनीतिक अशांति फैल गयी थी।
  • बंगाल में कई लोगों ने इस विभाजन को अपनी मातृभूमि का अपमान माना। रवींद्रनाथ टैगोर ने प्रसिद्ध गीत ‘अमर सोनार बांग्ला’ की रचना की जो बाद में बांग्लादेश का राष्ट्रगान बना।
  • भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने प्रांत को सांप्रदायिक आधार पर अलग करने के इस कदम का विरोध किया।
  • पश्चिमी भाग में अधिकांश बंगालियों ने इस कदम का विरोध किया, जिससे वे अपने ही प्रांत में भाषाई अल्पसंख्यक बन जाएंगे। बंगालियों से ज्यादा उड़िया और हिंदी भाषी लोग होंगे।
  • बंगाली मुस्लिम समुदाय के कई मुसलमानों ने इस कदम का स्वागत किया क्योंकि उन्होंने सोचा था कि यह उनके शैक्षिक, आर्थिक और राजनीतिक हितों को आगे बढ़ाएगा यदि वे नए प्रांत में बहुमत बन जाते हैं।
  • लॉर्ड कर्जन ने ढाका में एक विश्वविद्यालय शुरू करने का भी वादा किया। इसे मुसलमानों के लिए शिक्षा के क्षेत्र में विकास और उनके जीवन स्तर में सुधार के अवसर के रूप में भी देखा गया।
  • देश के बाकी हिस्सों में आम विरोध इस विभाजन के खिलाफ था। लोगों ने ब्रिटिश अधिकारियों की ‘फूट डालो और राज करो’ की नीति के माध्यम से देखा।
  • इस तरह के विभाजन का मुख्य उद्देश्य केवल दो समुदायों के बीच दरार पैदा करना और देश में एकता और राष्ट्रवाद को बाधित करना था।
  • आंदोलन विभाजन की तारीख से बहुत पहले ही शुरू हो गया था। बंटवारे के दिन लोगों ने शोक का दिन मनाया। टैगोर ने विरोध के प्रतीक के रूप में हिंदुओं और मुसलमानों को एक-दूसरे को राखी बांधने के लिए कहा।
  • कुछ मुसलमान भी बंटवारे के खिलाफ थे।
  • इस विभाजन के परिणामस्वरूप राष्ट्रीय संघर्ष में स्वदेशी और बहिष्कार आंदोलन शुरू हुए।
  • लोगों ने ब्रिटिश सामानों का बहिष्कार करना शुरू कर दिया, जिसने भारतीय बाजार में बाढ़ ला दी थी और स्वदेशी उद्योग को झटका दिया था।
  • विभाजन देश में सांप्रदायिक दरार पैदा करने में सफल रहा और यहां तक ​​कि 1906 में मुस्लिम लीग के जन्म में भी योगदान दिया।
  • बड़े पैमाने पर राजनीतिक विरोध के कारण, 1911 में बंगाल विभाजन को रद्द कर दिया गया था और 1911 में ही ब्रिटिश भारत की राजधानी को कलकत्ता से दिल्ली स्थानांतरित कर दिया गया था।
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भारतीय परिषद अधिनियम 1909 के प्रावधान | Provisions of Indian Councils Act 1909

  • मॉर्ले-मिंटो सुधारों के लिए एनसीईआरटी के नोट्स के अनुसार कुछ महत्वपूर्ण प्रावधान इस प्रकार हैं:
  • केन्द्रीय और प्रांतीय दोनों विधायिकाओं के आकार में वृद्धि की गई।
  • केन्द्रीय विधान परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 कर दी गई।
  • प्रांतीय विधान परिषदों में कुल सदस्यों की संख्या एक समान नहीं थी और यह एक प्रांत से दूसरे प्रांत में भिन्न-भिन्न थी।
  • केंद्रीय विधान परिषद के अधिकांश सदस्य आधिकारिक सदस्य थे।
  • प्रांतीय विधान परिषद में गैर सरकारी सदस्य बहुमत में थे।
  • सुमित सरकार के अनुसार केंद्रीय विधान परिषद में 69 सदस्य थे। 69 सदस्यों में से
    • 37 सदस्य ब्रिटिश अधिकारी थे
    • 32 गैर अधिकारी थे। गैर अधिकारियों में से:
  • 5 मनोनीत किए गए
  • 27 निर्वाचित में से चुने गए,
    • 8 सीटें मुसलमानों के लिए आरक्षित
    • 4 सीटें ब्रिटिश पूंजीपतियों के लिए आरक्षित
    • 2 सीटें जमींदारों के लिए आरक्षित
    • सामान्य निर्वाचन के तहत 13 सीटें।
  • मॉर्ले – मिंटो रिफॉर्म 1909 में उल्लेख किया गया है कि निर्वाचित सदस्यों के लिए एक अप्रत्यक्ष चुनाव किया गया था।
  • स्थानीय निकायों ने निर्वाचक मंडल का चुनाव किया, जो बदले में प्रांतीय विधान परिषद के सदस्यों का चुनाव करते थे, जो बदले में केंद्रीय विधान परिषद के सदस्यों का चुनाव करते थे।

भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के बारे में यहां पढ़ें!

  • केंद्र और प्रांत दोनों में विधान परिषदों के सदस्यों की शक्तियों और कार्यों का विस्तार किया गया।
  • वे प्रश्न पूछ सकते हैं, प्रस्ताव पारित कर सकते हैं, बजट की अलग-अलग मदों पर मतदान कर सकते हैं।
  • एक भारतीय सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा को पहली बार वायसराय की कार्यकारी परिषद में नियुक्त किया गया था। उन्हें विधि सदस्य के रूप में नियुक्त किया गया था।
  • भारतीय मामलों के लिए राज्य सचिव की परिषद के लिए दो भारतीयों को नामित किया गया था। वे कृष्णा जी गुप्ता और सैयद हुसैन बिलग्रामी थे।
  • जमींदारों, विश्वविद्यालयों, वाणिज्य मंडलों और प्रेसीडेंसी निगमों के लिए भी अलग प्रतिनिधित्व प्रदान किया गया था।
  • मुसलमानों को अलग निर्वाचक मंडल दिया गया था जिसमें मुस्लिम सदस्य मुसलमानों द्वारा चुने जाते थे।
  • इस प्रकार मॉर्ले-मिंटो रिफॉर्म 1909 के तहत सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व प्रणाली को वैध कर दिया गया। इसके लिए लॉर्ड मिंटो को सांप्रदायिक मतदाता के जनक के रूप में जाना जाने लगा।

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मॉर्ले – मिंटो रिफॉर्म्स की आलोचना | Criticism of Morley – Minto Reforms 

  • कांग्रेस नेता मॉर्ले-मिंटो सुधारों से संतुष्ट नहीं थे। उन्होंने जिम्मेदार सरकार की मांग की जबकि सुधार ने विधानमंडलों में मूल निवासियों की भागीदारी बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया।
  • सुधारों का प्रमुख दोष मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचक मंडल की शुरूआत थी। इसने हिंदू-मुस्लिम एकता में दरार पैदा की और देश के विभाजन का मार्ग प्रशस्त किया।
  • मुसलमानों को बड़ी संख्या में सीटों के साथ एक अलग निर्वाचक मंडल दिया गया था जो उनकी आबादी के अनुपात में आरक्षित नहीं थे।
  • चुनाव पद्धति बहुत अप्रत्यक्ष थी और मताधिकार में भी असमानताएँ थीं।
  • अंग्रेजों का उद्देश्य राष्ट्रवादियों को विभाजित करना और राष्ट्रवादी ज्वार के खिलाफ नरमपंथियों और मुसलमानों को खड़ा करना था।
  • विधान परिषदों का कार्यपालिकाओं पर कोई नियंत्रण नहीं था। वे स्वतंत्र रूप से कार्य करते थे।
  • देश के लोगों ने स्वशासन की मांग की जबकि 1909 के मॉर्ले-मिंटो सुधार ने उन्हें उदार निरंकुशता प्रदान की।
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स्वराज पार्टी के बारे में जानें!

भारतीय परिषद अधिनियम 1909 का आकलन | Assessment of Indian Councils Act 1909

  • इस अधिनियम ने भारतीय राजनीति में सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की शुरुआत की। इसका उद्देश्य लोगों को सांप्रदायिक रेखाओं में विभाजित करके देश में राष्ट्रवाद के बढ़ते ज्वार को रोकना था। इस कदम की परिणति धार्मिक आधार पर देश के विभाजन में देखी गई। विभिन्न धार्मिक समूहों के विभेदक व्यवहार का प्रभाव आज भी देखा जा सकता है।
  • इस अधिनियम ने औपनिवेशिक स्वशासन प्रदान करने के लिए कुछ नहीं किया, जो कि कांग्रेस की मांग थी।
  • इस अधिनियम ने विशेष रूप से प्रांतीय स्तरों पर विधान परिषदों में भारतीय भागीदारी में वृद्धि की।

लॉर्ड रिपन (Lord Ripon) के बारे में भी पढ़ें!

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मॉर्ले – मिंटो रिफॉर्म्स 1909 (एनसीईआरटी नोट्स) – FAQs

मॉर्ले – मिंटो सुधार क्यों शुरू किए गए?

मॉर्ले – मिंटो सुधार 1909 के मुख्य प्रावधान क्या हैं?

मॉर्ले-मिंटो सुधार को तैयार करने में किसने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई?

कौन से अधिनियम ने औपचारिक रूप से भारत में चुनाव की शुरुआत की?

भारत में लॉर्ड मॉर्ले कौन थे?

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